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拜登希望对抗“一带一路”,能行吗?丨北京观察

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在美国顺利推进了一项国内的基建计划之后,又有高级官员对媒体表示,拜登政府预计在明年1月开始对全球5至10个大型基础建设项目进行投资,作为七国集团(G7)用来对抗“一带一路”倡议的“重建更好世界”(Build Back Better World, B3W)计划的一部分。6月12日,白宫在G7峰会后发声明称,拜登和G7领导人同意启动一项新的全球基建倡议。声明表示,这是“由民主国家主导的、高标准、价值导向的透明基础设施伙伴投资计划,将帮助改善发展中国家总价值超过40万亿美元的基础设施”。

汪文斌在今天(9日)的记者会上回应称,中方认为,全球基础设施领域合作空间广阔,各类相关倡议不存在相互抗衡或彼此取代的问题。世界需要的是搭桥而不是拆桥,是互联互通而不是相互脱钩,是互利共赢而不是封闭排他。

“希望美方拿出实实在在的行动,推动世界各国共同发展振兴。”汪文斌表示。

再回到美国政府这个可能的全球基建项目,我们可以先来厘清两个重要的问题,一个是“可行吗”?另一个则是“能行吗”?

美政府推全球基建,可行吗?

5日,美国国会通过了一项接近1.1万亿美元基建方案。根据计划内容,美国将会在未来几年通过提升国家债务上限以增加联邦政府开支,从而大规模更新美国国内的基础设施,其中计划涵盖各个范畴,包括公路、桥梁、电信网络、港口设施、发电站等一系列基础设施建设。有官员形容,这是“百年一遇的最大型公共投资方案”,甚至是被认为是美国最重要的基建现代化计划。

然而,必须要指出的是,这项基建计划被国会卡了很久,而且最终通过的版本也是一个“缩水版”。

国内的基建计划一直是拜登上台后着力推进的政治议程之一。3月31日,拜登宣布了一项总支出为2.3万亿美元的基建计划,其中包括6500亿用于维修公路、铁路和公交系统,250亿用于机场建设,170亿用于沿海港口和内陆水道建设,1740亿用于支持电动车和电动车充电站的发展,6500亿用于建设宽带、清洁水、电网系统,4000亿用于清洁能源贷款项目,1800亿用于新兴科技研发。至于所需费用,一部分通过提升国家债务上限,一部分通过加税来筹集。

不过,当时的美国媒体纷纷对于计划的可行性提出了质疑。彭博社3月31日发文《拜登的基础设施计划受到国各方面的挤压》,《华盛顿邮报》隔天也发文《民主党人、共和党人和企业为拜登提议的加税而战》,都提到了各种反对加税的声音。路透社也发文表示,拜登的此项计划拉开了两党在国会纷争的序幕。

10月28日,拜登在前往欧洲开展其一系列外交行程之际,白宫向国会民主党人提交了一份最新版的方案,规模大幅下降至1.75万亿美元。从此后美国会众议院议长佩洛西的表态我们可以看出,国会以及民主党内部对于这个“缩水法案”仍然存在分歧。当天,佩洛西对CNN表示,该项目只是“接近通过”,但仍然有“关键温和派参议员”反对。

在法案推进的过程中,拜登多次在公开场合表示,如果不通过基础设施改革,美国将会失去自己在世界上的领导地位。

“我们仍然拥有世界上最具生产力的工人和最具创新精神的头脑。但世界其他国家正在接近。如果我们不表现,我们面临着失去优势的风险。”10月13日,拜登在白宫表示。

可见,即便白宫有非常强烈的推进该项目的意志,他们仍然面临诸多阻挠的因素。最终通过的方案只有1.1万亿美元,比3月提出时的2.3万亿美元,缩水一半还不止。

在这样的背景之下,我们再来看看美国更加宏大的,旨在于全球范围内推行的基建计划,其未来可能面对的阻力和压力恐怕并不小。

美国希望对抗“一带一路”,能行吗?

深圳卫视直新闻记者注意到,“对抗‘一带一路’”不仅是美国政府在推进相关计划时所主打的内容,更是外界关注的重心。

事实上,美国的这项全球基建项目已经开始小范围地推进。美一名高级官员向外界表示,由美国副国家安全顾问辛格率领的美国代表团上周已经访问了西非的塞内加尔和加纳,并“确定了至少10个有潜力的开发项目”。9月时他们也已拜访了哥伦比亚、厄瓜多尔和巴拿马等中南美洲国家,并计划在年底之前再前往亚洲。可见,这几个国家也是美国希望“集中发力”的区域。

今天(9日)汪文斌在回应时表示,“一带一路”倡议提出8年来,始终坚持共商共建共享、开放绿色廉洁、高标准惠民生可持续的高质量发展理念,推动建成了一大批合作项目,加强了各国互联互通水平,为共建国家人民带来了实实在在利益,已经成为广受欢迎的国际公共产品和规模最大的国际合作平台。

深圳卫视直新闻注意到,截至目前,已经有172个国家和国际组织与中国签署了200多份共建“一带一路”合作文件,环亚集团选AG发财网,推动建立了90多个双边合作机制。2013年到2020年,我国与“一带一路”沿线国家货物贸易超过9.2万亿美元,沿线国家在我国对外贸易中的比重提高了4.1个百分点。10月21日,商务部新闻发言人束珏婷在例行记者会上表示,前三季度,我国非金融类对外直接投资保持平稳,其中对‘一带一路’沿线国家投资合作持续增长。

其实早在“B3W计划”刚刚在G7峰会发起的时候,就有分析认为“B3W计划”试图与“一带一路”倡议对抗甚至是取代后者,可行性其实并不高。除去上文中所提及的“一带一路”倡议8年来所积累的基础,以及其一直以来发挥的优势以外。美国仍然面临几个现实问题:美国有多少精力可以推进相关项目?如果精力不够,如何协调其他国家包括自己的盟友一同推进?而在协调国内、国际成本不断升高的情况之下,美国又有多少能力投资发展中国家,推进一个实实在在的基础设施计划?这些问题如今都需要打几个大大的问号。

此时,我们再回到汪文斌今天在回应中所说的,“中方认为,全球基础设施领域合作空间广阔,各类相关倡议不存在相互抗衡或彼此取代的问题。”可以看出,这其中不仅强调了 “一带一路”倡议的开放性,也进一步向外界展现了“一带一路”倡议在“推进世界各国共同发展振兴”上的能力与底气。

记者丨朱恩地,深圳卫视直新闻驻京记者

排版丨王晓桐

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